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完善知識產權制度 | 朝花夕拾
2019-05-24 00:05
來源:中國戰略新興產業

 

  本文首發于2019年5月1日期

  《中國戰略新興產業》

  欄目主持 贠天一

  完善知識產權制度

  深圳大學一帶一路國際合作發展(深圳)研究院特約研究員 馮明杰

  知識產權制度是激發創新創造活力的重要保障。實施創新驅動發展戰略,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,進一步解放和發展社會生產力,必須保證人們的創造性活動獲得應有回報,這就需要不斷完善知識產權制度。近年來,人們對知識產權制度和知識產權?;さ娜賢繞氈樘岣?,但也有一些人還存在模糊認識,侵權盜版等問題尚未得到根治,科技創新成果轉化率不高。因此,有必要談一談完善知識產權制度的意義和途徑。

  形成激勵創新的制度環境。要有效激發創新主體的積極性,就要從制度上維護他們的正當權益。如果忽視對知識產權的?;?,人們的創造成果有可能被他人無償占有、利用,就會極大削弱人們的創新動力。只有充分?;ご蔥鹿討行緯傻母髦種恫?,保證人們能夠通過創造性活動獲得應有回報,才能讓人們形成穩定預期,激發創新創造的活力。當前,尤其要注重?;て笠導?、創新人才的積極性主動性創造性,不斷完善穩定透明、法治化的營商環境,促進市場主體持續擴大創新投入,從而增強經濟發展的持久動力,加快創新型國家建設步伐。從這個意義上說,進一步完善知識產權制度是推動我國經濟高質量發展的內在要求。

  促進知識產權協調發展。經過長期努力,從專利申請數量等數據看,我國已成為知識產權大國。但作為一個發展中國家,我國實施知識產權制度的歷史不長,仍然存在知識產權制度和應用機制不完善、知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、知識產權國內法律日益完善但參與國際規則制定不夠等問題。深入實施國家知識產權戰略、建設知識產權強國,需要立足我國基本國情進行制度設計,繼續加強對知識產權與經濟發展之間關系的研究,著力解決當前存在的各種不平衡問題,將我國的知識產權?;ね粕閑濾??;褂吹?,現有知識產權國際規則基本上是由發達國家主導制定的,發展中國家長期處于被動接受地位。隨著我國對外開放水平的提高,我們要加強知識產權國際規則研究,開展知識產權前瞻布局,主動參與相關規則的制定和修訂工作,逐步提升國際話語權,在國際經濟貿易活動中運用好知識產權國際規則。

  提升知識產權轉化效率。與發達國家相比,我國知識產權成果的市場轉化效率還不高,與產業結合程度還不夠緊密。一些發達國家已經形成比較完善的支持知識產權推廣應用的市場化機制,通過知識產權質押融資、證券化等多種形式,建設知識產權運營和交易平臺。這些成熟經驗,我們可以借鑒。當前,應在企業、高??蒲性核?、知識產權服務機構之間形成協同創新機制和創新成果轉化孵化渠道,從而有效提高創新收益。為此,應深化科技管理體制改革,改善高校等科研機構考核方式,促進創新與市場需求匹配,激勵科研工作者更加關注那些具有原創性、前瞻性但周期長的創新研究。同時,針對科技型中小企業固定資產少、融資難等突出問題,拓寬民間資本參與渠道,開展知識產權質押融資等工作,協助初創企業通過知識產權金融服務獲得支持,實現知識產權與金融、產業有機結合,加快知識產權成果的市場轉化。

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  【知識產權】

  自2008年《國家知識產權戰略綱要的通知》頒布之后,我國陸續出臺了《商標法》、《專利法》、《技術合同法》、《著作權法》和《反不正當競爭法》等法律法規文件。從宏觀層面上講,國家已經在法律制度層面為企業知識產權權益的?;ぬ峁┝私锨康姆梢讕?,為企業在制定知識產權?;ぶ貧燃熬嚀迨凳┓椒ㄖ該髁朔較?。

  完善相關政策提升制造業技術創新能力

  中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 黃群慧 賀俊

  當前,以智能化、數字化、網絡化為重要特征的新一輪產業革命正在加速拓展。根據新的競爭環境和新一輪產業革命的技術經濟范式需求,著眼制造業高質量發展的現實需求,未來我們要重點圍繞與新技術新業態新模式的嫁接融合,從四個方面入手創新完善技術改造政策。

  一是針對我國傳統產業和廣大中小微企業生產制造、產品研發和企業管理方面的瓶頸和短板,著力推進新技術、新業態和新模式的擴散應用。加快推進產業智能化改造,把智能制造作為傳統產業改造提升的主攻方向,鼓勵重點行業對關鍵核心裝備進行升級換代。

  二是進一步強調對中小微企業的技改扶持和服務,將促進傳統產業中的中小微企業技術能力提升作為重點。支持中小微企業研發“專精特新”產品、培育自主知識產權和品牌,幫助中小微企業引入國內外先進、成熟的生產制造技術、信息系統、運營管理實踐和商業模式。

  三是以市場化服務和公益性服務相互補充的服務體系建設為重點,以點帶面地促進技術改造升級。培育發展智能制造系統解決方案供應商,培育發展基于互聯網平臺的行業解決方案提供商和工程服務公司。大力發展面向產業集群的服務平臺,以點帶面提升區域生產制造能力、產品開發能力和管理能力。

  四是鼓勵支持大企業積極開展新技術、新業態和新模式的示范應用,開展面向區域和供應鏈的技術改造服務。在重點行業打造一批應用新技術、新業態、新模式的示范企業,以大型企業的母工廠建設為抓手,促進生產制造技術水平和生產管理水平的提升。

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  【中小微企業】

  近日,中共中央、國務院印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,引導中小企業專精特新發展。支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走專精特新發展道路。加強中央財政對中小企業技術創新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度,調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,大幅度提高中小企業承擔研發任務的比例。

  加快推進產業互聯網發展

  國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任、研究員 魏際剛

  加快推進產業互聯網發展,有利于推動產業升級。產業互聯網使企業能夠統攬全局,暢通供應鏈,打通上下游,做大生態圈,降低生產流通成本、提高運作效率,實現個性化智能定制。通過數字化、網絡化、智能化手段對價值鏈不同環節、生產體系與組織方式、產業鏈條、企業與產業間合作等進行全方位賦能,推動產業效率變革。

  加快推進產業互聯網發展,有利于產業創新。產業互聯網能夠推動企業、產業結合自身情況,圍繞國家戰略、市場需求、未來方向等,更高效地開展仿制創新、集成創新、原始創新和顛覆式創新,推動企業創新體系、產業創新體系、國家創新系統構建,推動政產學研用金有機結合的創新生態體系建設。

  中國產業互聯網發展應當放在世界新產業革命大潮中來謀劃,從引領產業未來發展的戰略高度來重點推進。在繼續保持消費互聯網領先的同時,要發力加快推進工業、服務業、農業領域的產業互聯網發展。推進工業農業、商貿流通、科教文衛等領域與互聯網、人工智能深度融合;支持互聯網企業、信息通訊技術企業賦能傳統產業傳統企業;推進產業互聯網平臺建設,打造數字化基礎設施與“產業大腦”;推進傳統產業群體廣泛應用數字化技術、新工藝、新裝備和新商業模式,提高生產流通與服務效率,降低生產流通及服務成本,增強市場反應力。支持中小企業應用新技術、新工藝。

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  【產業互聯網】

  產業互聯網是一種運用互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等下一代信息技術,促進企業內的人、物(如機器、設備、產品)、服務以及企業間、企業與用戶間互聯互通、線上線下融合、資源與要素協同的一種全新產業發展方式,它既是新生產方式、組織方式、運營方式,也是一種新的基礎設施,是新一代信息技術與工業、服務業、農業深度融合的產物。

  在進一步擴大開放中推動數字經濟發展

  中國社會科學院工業經濟研究所研究員 張其仔

  通過擴大開放促進數字經濟的發展,我國已經有了一定的現實基礎。我國的傳統產業基礎較好,隨著數字經濟的發展,產業升級趨勢明顯。中國社會科學院產業競爭力研究課題組從全球化、創新能力、網絡化、數字化、智能化、綠色化等六個維度對全球22個國家進行綜合比較后發現,中國數字經濟的發展水平雖然在一些關鍵領域、關鍵環節上與發達國家仍有差距,但已經有了一定基礎,總體上位居第二方陣。近些年來,我國在數字技術領域相繼取得一批重大科技成果,達到了國際先進水平,在國際科技前沿已占有一定地位。

  以擴大開放促進數字經濟發展,我國雖然面臨有利的形勢,但也不是沒有挑戰,集中體現在兩個方面。

  第一,數字經濟背景下的開放是一次全方位的開放,不僅包括制造業,也包括服務業,在進一步擴大開放的過程中,我國面臨的重大挑戰之一,就是如何在國際競爭中不斷提升服務業的國際競爭力。中國當前服務業內部各行業中,與商品直接相關的服務出口和建筑業出口所占比重最大,有明顯的比較優勢,知識創造型和知識密集型服務業的競爭優勢并不明顯,還需要進一步提高。這意味著,我國的服務業發展雖然出現了有利于提升學習與創新效應的力量,但強化服務業的學習與創新效應的任務仍然艱巨。與第四次工業革命相關的服務業,其學習效應強,要通過加強制造業與服務業的融合發展來增強其學習與創新效應。教育、研發等行業是知識創造性行業,要特別重視增加教育投資和研發投資的激勵,在研發投資中,要特別重視基礎研究,因為基礎研究是對學習方法的學習,對其他類型的學習具有杠桿效應。

  第二,發達國家制造業地位的下降,會使全球數字經濟的發展競爭更加激烈。西方國家在過去100多年里一直是世界制造業的引領者,制造業也是西方國家經濟增長的主要動力。自20世紀90年代以來,隨著經濟全球化的不斷深入、全球產業分工的轉移以及發展中國家工業化進程的加快,發達國家制造業的競爭力受到挑戰,其工業品在全球出口額中的比重日趨下降,導致其創新能力和經濟的總體發展能力下降。2008年國際金融?;⒁院?,西方發達國家提出重振制造業,其用意在于通過重塑國家競爭優勢,尋找新的經濟增長點,振興經濟,但實際效果并不明顯,其國際市場占有率近年來雖有趨穩跡象,但仍未顯示出強勁反彈勢頭。為了振興經濟,一些發達國家不僅通過國內經濟政策吸引更多的資本回流,而且還尋求通過國際競爭規則的重構來提升本國制造業的競爭優勢,這會對中國開展與發達國家的數字經濟合作造成挑戰。

  為了有效應對這種挑戰,一方面要推動發展中國家積極參與國際經貿規則的改革進程,推動建立更具包容性、更有利于數字經濟潛力發揮的貿易規則與機制;另一方面應充分發揮“一帶一路”建設的重要作用,與“一帶一路”相關國家積極開展數字經濟發展合作,實現數字經濟發展戰略對接,共同培育新市場,開發新技術,推動各個國家的產業轉型升級。

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  【數字經濟】

  數字經濟是一種以新技術、新產業為支撐的經濟。經濟增長理論一般將經濟增長的源泉歸結為資本、勞動、技術等因素。當前,資本要素具有新的特性,勞動者的地位出現新的變化,創新也呈現出多點、多處、多國、多層次的分布式創新特征。而這決定了數字經濟將是一種終身學習型經濟,提升社會的學習和創新能力將成為一個國家是否能在經濟競爭中贏得優勢的關鍵。

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