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【系列解讀】李克強全國“雙創”活動周重要講話系列解讀之五:當前亟需將“雙創”引向縱深發展
2019-06-21 13:06
來源:中國戰略新興產業
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徐彬  國家發展改革委創新驅動發展中心副主任


  613日,李克強總理在浙江杭州出席全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式并發表重要講話。李克強總理借用“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”的詩句,生動描繪了我國“雙創”鋪天蓋地、異彩紛呈、生機無限的可喜局面?!八礎幣殉晌鼻岸プ【孟灤醒沽?,實現高質量發展的重要支撐。

  一是增強經濟發展韌性。通過“雙創”聚眾力、匯眾智,在人民大眾尤其是青年一代創新創業基礎上,我國新興產業蓬勃發展,對傳統產業的改造升級加速推進,形成經濟增長的新動能,戰略性新興產業2018年對經濟增長貢獻度已超過12%,使我國經濟克服各種不利因素影響,平穩前行,保持長期向好的基本面。

   二是極大促進就業。黨的十九大報告指出,就業是最大的民生。近年來,圍繞優化創新創業環境,國務院取消或下放了600多項行政審批事項,出臺了包括減稅降費措施等一系列政策,極大了釋放了創新創業活力?!八礎貝呱舜笈謝盍Φ氖諧≈魈?,不斷吸納勞動人口,提供了大量就業崗位。據統計,“雙創”政策實施以來,我國各類市場主體總量增加70%以上,到2018年底全國市場主體達1.1億戶,城鎮調查失業率維持在低位。

   三是帶動創新能力提升。在“雙創”政策帶動下,創新創業資源要素加速流動,創新模式發生深刻變化,120家雙創示范基地已成為創新創業高地,6900家眾創空間涌現了大批高質量、迅速轉化的創新成果,我國創新能力整體排名進入全球前20位。企業是創新的主體,是推動創新創造的生力軍。各類企業在“雙創”推動下發展壯大,一些大企業革新組織架構,激發內部創新活力。一些大學生、留學人員創辦的高水平創新企業發展迅速,體現了經濟發展的活力。據有關機構統計,2018年全球新增獨角獸企業74家,其中我國企業約20家,僅次于美國排名全球第二。

   四是拓展社會縱向流動渠道。“雙創”不分人群、機會均等。像高考一樣,通過“雙創”,更多人尤其是“草根”創業者靠著自己的努力打拼,成為創客、企業家、科學家,實現自身價值?!八礎貝恍┬∑笠翟詿篤笠檔敝星度?,實現大中小企業融通發展,給小企業更多成長的機會?!八礎幣殉晌紙錐問迪稚緇峁降鬧匾侄?。李克強總理強調:我們民族走到今天,五千年生生不息,就是這種不斷地創新,不斷地成長,不斷地來為人們展現自身的價值,促進著社會公平,這是我們要推動的建設一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化中國的方向。

  創新創業永遠在路上,當前亟需將“雙創”引向縱深發展,更大程度激發市場主體活力,為創新創業者們提供良好環境。主要建議如下:

  一是抓政策落實。在繼續研究出臺更大規模減稅降費等政策措施的同時,狠抓各項政策措施的落實。堅持問題導向,加強效果評估,切實優化營商環境,降低創業創新成本。

  二是抓改革創新。要針對各領域創新創業需求,繼續深化“放管服”改革,通過小范圍試驗、明確路線圖基礎上逐步試驗等方式探索創新監管方式,促進公平競爭。要放管結合,在允許創新試錯的同時力求方向正確、把握節奏、規范發展。

  三是抓平臺生態。鼓勵“雙創”示范基地、眾創空間等平臺在科研成果確權和轉化、小微企業金融服務、新產品新服務推廣應用、新行業監管創新等方面先行先試,在充分發揮市場作用的基礎上完善平臺服務功能。建立和完善創新創業生態體系,包括建立重點產業方向的創新生態體系,在工業互聯網、基礎軟硬件等領域開放大企業資源,促進產學研用協同創新,推動大中小企業融通發展。建立“雙創”小微企業金融服務平臺,推動解決融資難、融資貴問題。發展天使投資、創業投資,暢通新興企業上市渠道。建立“雙創”支撐就業平臺,結合高校畢業生、退役軍人、農民工等不同人群創業需求,通過培訓、輔導、補貼等方式提高初創企業存活率。


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